江蘇省清江中學校園安全專項整治實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，在國務(wù)院安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署要求，學校決定開展校園安全專項整治行動。根據(jù)《淮安市深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》《省校園和校車安全專項整治行動實施方案》，結(jié)合實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求
　　深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委省政府、市委市政府部署要求和有關(guān)學校、校車安全管理的工作要求，堅持聚焦重點與全面覆蓋相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相統(tǒng)一、條塊結(jié)合與各負其責相統(tǒng)一、過程與結(jié)果相統(tǒng)一，堅持標本兼治，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，深入開展校園安全大檢查、大排查、大整治，著力化解影響制約校園安全的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題，著力健全校園安全長效監(jiān)管機制和工作責任機制，著力提升校園安防水平和安全治理能力，著力打造安全標準高、穩(wěn)定基礎(chǔ)牢、防控能力強、師生員工滿意、家長社會放心的平安校園。

　　二、整治重點
　　專項整治突出學校領(lǐng)導(dǎo)主體責任、處室（年級）崗位管理責任的落地落實，堅持問題導(dǎo)向，聚焦安全發(fā)展理念不牢、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制落實不到位、防范化解重大風險不深入不具體、學校領(lǐng)導(dǎo)主體責任、處室（年級）崗位管理責任落實不到位等突出問題，力戒形式主義、官僚主義，確保取得成效。
　　（一）突出安全責任落實。特別是學校領(lǐng)導(dǎo)主體責任、處室（年級）崗位管理責任的有效落實。重點整治：深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全工作重要論述、重要指示批示精神，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹省委省政府、市委市政府和教育部關(guān)于安全生產(chǎn)、學校安全、樹牢安全發(fā)展理念方面存在的問題；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”及“誰主管誰負責”原則，落實學校領(lǐng)導(dǎo)主體責任、處室（年級）崗位管理責任方面存在的問題；安全工作責任體系和管理制度，安全風險預(yù)防、管控、處置機制方面存在的問題；開展風險隱患排查，建立學校安全工作清單、問題清單、責任清單，真正把安全責任落實到每個崗位、將安全教育與安全管理融入學校日常工作的各個環(huán)節(jié)、把安全工作作為處室（年級）考核重要內(nèi)容方面存在的問題等。
　?。ǘ┩怀鲋攸c環(huán)節(jié)安全。圍繞安全責任壓實、制度落實、措施嚴實要求，對實驗室及?；钒踩?、消防安全、治安防控、交通安全、食品安全、建筑與施工安全、實習實訓安全、維護穩(wěn)定、安全教育宣傳、心理健康教育、學生欺凌和暴力防治等學校安全重點領(lǐng)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點時段進行全面排查，對存在的問題切實落實整改措施。
　　1.實驗室及?；钒踩欠裼行鋵?。重點整治：實驗室安全責任體系、安全運行機制、相關(guān)人員的安全管理職責細化落實方面存在的問題；實驗室安全宣傳教育與準入制度落實、個人安全防護與環(huán)境保護、廢棄物收集、貯存、運輸、利用處置方面存在的問題；危險源的采購、運輸、存儲、使用、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)，各種壓力容器、特種設(shè)備規(guī)范使用、檢驗、操作方面存在的問題等。（責任單位：課程教學處負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作） 
　　2.消防安全是否有效落實。重點整治：學校建筑物或場所依法通過消防驗收或消防驗收備案，消防設(shè)施、器材維保，電氣燃氣線路、管路敷設(shè)及檢測維保方面存在的問題；消防控制室值班人員按規(guī)定配備并持證上崗，防火檢查巡查、消防培訓演練定期開展，電動自行車停放充電，疏散通道暢通，微型消防站建設(shè)方面存在的問題；物業(yè)企業(yè)履行合同中有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、安全規(guī)范操作不到位方面存在的問題等。（責任單位：安全保衛(wèi)處、后勤服務(wù)處負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作）
　　3.治安防控是否有效落實。重點整治：學校具備資質(zhì)專業(yè)保安和安全管理人員配備，安防設(shè)施配備，一鍵報警裝置安裝，校園視頻監(jiān)控覆蓋及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)方面存在的問題；學校門口硬質(zhì)防沖撞設(shè)施設(shè)置，“護學崗”設(shè)立，校園及周邊綜合治理，校園安全會商研判、定期通報、聯(lián)合整治、聯(lián)動處置機制、校園常態(tài)化的安全巡防巡查制度落實方面存在的問題等。（責任單位：安全保衛(wèi)處負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作，初教處配合做好相關(guān)工作）
　　4.交通安全是否有效落實。重點整治：優(yōu)化校園周邊交通組織，規(guī)范設(shè)置交通管理設(shè)施，推廣“校家警”護學模式，綜合治理學校門前停車難、交通擁堵等方面存在問題；加強校內(nèi)交通安全管理，加強學生乘車安全教育管理方面存在的問題；學生春秋游、境內(nèi)研學、境外修學旅行及其他集體外出活動組織管理、交通安全方面存在的問題等。（責任單位：學生工作處、安全保衛(wèi)處負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作）
　　5.食品安全是否有效落實。重點整治：學校食品安全校長（負責制、食品安全管理制度落實方面存在的問題；食品安全隱患排查，食品安全全過程監(jiān)管，生活飲用水衛(wèi)生管理，陪餐制度落實， “陽光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺有效運用方面存在的問題等。（責任單位：后勤服務(wù)處負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作）
　　6.建筑與施工安全是否有效落實。重點整治：學校建筑及設(shè)施安全狀況排查監(jiān)測，違規(guī)使用危險房屋，對校園地質(zhì)災(zāi)害點、易遭受雷擊、基礎(chǔ)沉陷等區(qū)域預(yù)防措施方面存在的問題；校園圍墻、配電房等建筑物、構(gòu)筑物，籃球架、旗桿等設(shè)施安全存在的問題；學校在建項目施工場所隔離管理并落實安全管理措施，應(yīng)對極端天氣、旱澇災(zāi)害機制措施方面存在的問題等。（責任單位：后勤服務(wù)處負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作）
　　7.實習實訓安全是否有效落實。重點整治：學校和實習實訓單位對實習學生進行安全教育，嚴格執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定方面存在的問題；學校督促指導(dǎo)實習實訓單位健全安全生產(chǎn)責任制、嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)標準、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程方面存在的問題；實習實訓單位按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全保障器材和勞動保護用品方面存在的問題等。（責任單位：課程教學處負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作）
　　8.維護穩(wěn)定措施是否有效落實。重點整治：建立穩(wěn)定風險分析研判制度，建立與有關(guān)部門信息溝通機制、聯(lián)動處置機制，形成維護穩(wěn)定工作合力，提高穩(wěn)定風險的發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力，并強化責任和措施落實，及時有效管控化解風險方面存在的問題等。（責任單位：校紀委、校長辦公室、黨委辦公室、工會、團委負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作）
　　9.安全教育是否有效落實。重點整治：師生安全教育常態(tài)化機制落實，將安全教育貫穿教育教學全過程，開展實驗室及危化品安全、交通安全、消防安全、生命安全、食品安全、預(yù)防溺水、預(yù)防毒品、防范學生欺凌、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類安全專題教育方面存在的問題；安全教育形式單一、走過場，沒有按規(guī)定開展安全應(yīng)急疏散演練、家校協(xié)同開展安全教育方面存在的問題等。（責任單位：安全保衛(wèi)處、學生工作處、課程教學處負責牽頭落實、協(xié)調(diào)等具體工作）
　　10.心理健康教育是否有效落實。重點整治：落實國家心理健康教育課時方面存在的問題；結(jié)合學生年齡特點和實際情況有針對性地開展心理健康專題教育方面存在的問題；學生心理問題排查、疏導(dǎo)方面存在的問題；學校心理健康教師隊伍建設(shè)方面存在的問題；學校心理健康專用教室建設(shè)、使用方面存在的問題等。（學生工作處負責負責牽頭落實、協(xié)調(diào)具體工作）
　　11.學生欺凌和暴力防治是否有效落實。重點整治：學校法治教育宣傳和預(yù)防校園欺凌專題教育宣傳方面存在的問題；學生欺凌和暴力防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、規(guī)章制度建設(shè)方面存在的問題；落實學生日常行為規(guī)范，嚴格學生日常管理方面存在的問題；學生間矛盾糾紛排查化解方面存在的問題；學生欺凌和暴力事件處置方面存在的問題等。（安全保衛(wèi)處、學生工作處、課程教學處負責落實、協(xié)調(diào)等具體工作）
　　（三）突出長效機制建設(shè)和安防能力提升。一是推進專項整治與建立長效機制結(jié)合。針對排查整治中的突出問題，逐項梳理政策層面、制度方面需要解決完善的事項，健全相關(guān)制度，完善工作機制，落實管控措施。二是推進專項整治與提升防控能力結(jié)合。把專項整治行動與加快推進學校安防建設(shè)三年行動計劃相結(jié)合，切實改善學校安防條件，提升物防技防人防水平，完善安防措施，提高風險防控能力。三是推進專項整治與平安校園創(chuàng)建相結(jié)合。繼續(xù)深入開展平安校園示范創(chuàng)建活動，強化典型引領(lǐng)，不斷提升校園安防整體水平。

　　三、時序安排
　　此次校園安全專項整治行動，從2019年11月底開始，至2020年12月底結(jié)束，為期一年時間，分三個階段開展。
　?。ㄒ唬W習動員階段（2019年11月底至12月上旬）。深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示批示精神，學習國務(wù)院常務(wù)會議精神和國務(wù)院事故調(diào)查報告指出的突出問題、整改意見，深入學習婁勤儉書記、吳政隆省長在“3•21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析學校安全方面存在的短板弱項，制定實施方案，召開專題會議，對全校深入開展安全專項整治工作進行全面動員部署。強化組織領(lǐng)導(dǎo)、細化職責分工、落實整治任務(wù)。
　?。ǘ┡挪檎坞A段（2019年12月至2020年9月底）。突出狠抓落實、務(wù)求實效，突出條塊結(jié)合、聯(lián)動推進，堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，堅持自查自糾與督查整改相結(jié)合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結(jié)合，在全校組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善。堅持條塊結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)動，形成工作合力，確保排查整治橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。重點把握三個時間節(jié)點：一是2019年12月底前，基本完成今年以來全市學校安全風險隱患專項整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改，特別是對上傳省校園安全風險管控系統(tǒng)且正在整改中的風險隱患，要加快整改進度，確保按時完成。二是2020年1月至3月底，結(jié)合年末歲初學校安全特點，聚焦學校安全重點領(lǐng)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點時段，開展新一輪專項排查整治，確保元旦、春節(jié)、全國及省、市“兩會”期間學校安全形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對校園安全專項整治行動全覆蓋，要明確排查項目，細化排查內(nèi)容，規(guī)范排查操作，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。
　　根據(jù)實際，在全面自查的基礎(chǔ)上，采取交叉互查、委托專業(yè)力量排查、專項督導(dǎo)檢查等方式，推進排查整治工作全面深入細致專業(yè)開展。要及時梳理匯總專項整治行動進展情況，每周向市教育局報送整治行動進展情況，形成的隱患問題清單于每月底前報市教育局，并上傳全省校園安全風險管控系統(tǒng)。
　?。ㄈ┒讲槁鋵?ldquo;回頭看”階段（2020年10月至12月）。在深入推進排查問題整改落實的基礎(chǔ)上，扎實組織全面的校園安全專項整治工作督查，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，對專項整治工作進行督查，跟蹤整治措施落實。學校會同相關(guān)處室年級不定期開展專項整治工作督查，推進問題整改。
于2020年12月5日前將校園安全專項整治工作總結(jié)報市教育局。

　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧Ｐ@安全是學校的頭等大事，事關(guān)師生人身安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。開展校園和校車安全專項整治行動是落實習近平總書記關(guān)于安全工作的重要論述和重要指示批示精神，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把師生安全放在第一位的根本要求，是堅持標本兼治，關(guān)口前移，加強源頭治理的根本舉措，也是加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市，辦人民滿意教育的根本保障。要進一步統(tǒng)一思想，下大決心、立硬規(guī)矩、動真碰硬，切實做到隱患見底、措施到底、整治徹底，切實夯實校園安全基礎(chǔ)。
　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。學校成立校園安全專項整治工作組，人員如下：
　　組    　   長： 陳  欣 校黨委書記、校長
　　常務(wù)副組長： 喬中云 副校長
　　副   組   長： 王應(yīng)標 副校長　周建洋 校黨委副書記、工會主席　王耀松 副校長　葛  銳 校紀委書記
　　組      員：　胡學洲　趙守兵　孫國昌　張建平　吳九國　葉壽清　莊衛(wèi)軍　楊金明　田小飛　葛永春　竇正虎　崔緒春　李  偉　張紹俊　朱紅艷 　丁中明　王忠滿
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)處。
　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，周密部署實施專項整治工作，細化整治任務(wù)，硬化整治措施，確保專項整治行動有力有序推進。
　?。ㄈ娀瘑栴}整改。充分認識維護學校安全工作的重要性、艱巨性、長期性，進一步強化問題意識、風險意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結(jié)合，標本兼治、重在治本。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要列出清單、建立臺賬，并落實整改責任，細化整改措施，明確整改時限，確保整改到位。能盡快整改的立即整改，一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位，確保萬無一失。在此基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性、針對性、精準性，研究治本措施，進一步強化落實責任，完善管理制度，改善安防條件，落實管理規(guī)程，提高風險防控能力，形成工作長效機制，鞏固整治成果。
　?。ㄋ模┞鋵嵃卜辣Ｕ?。切實加大學校安防投入，加強人防、物防、技防建設(shè)，整體提升校園安全基礎(chǔ)和風險防控能力水平。按標準配備具備資質(zhì)的專職保安和安全管理人員，逐步提高保安待遇，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善校園安防設(shè)施建設(shè)，配齊相關(guān)防衛(wèi)器械。加強技防建設(shè)，完善校園消防、監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等各類安防系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升校園安全管理智能化水平。全面落實校園安全防范建設(shè)三年行動計劃要求，切實加強安防系統(tǒng)規(guī)范化、標準化建設(shè)，確保校園重要部位的實體防護、技防系統(tǒng)建設(shè)全面達標，2019年底前校園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達到100%，校園專職保安配備率達到100%。強化學生上下學交通安全保障。
　?。ㄎ澹娀讲閱栘?。省政府教育督導(dǎo)委員會把開展學校安全專項整治行動工作情況作為對設(shè)區(qū)市政府履行教育職責考評的重要內(nèi)容，市政府教育督導(dǎo)部門將縣區(qū)安全風險專項整治行動工作情況納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容，學校也要將安全專項整治行動工作情況納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容，對工作不力、措施不實、整治效果不好的要及時通報、責令整改、掛牌督辦、啟動問責。